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Annexe l'Energie

Thu, 30 Nov 2006 18:04:59 +0100

Les éléments ci-dessous sont extraits du « Bilan économique et social 2005 » de l'ISEE. Bilan énergétique et dépendance énergétique de la Nouvelle-Calédonie « En 2005, la production électrique connaît une forte hausse liée à la croissance de l'activité métallurgique. Essentiellement d'origine thermique, cette augmentation alourdit le bilan énergétique de la Nouvelle-Calédonie. » Le bilan énergétique de la Nouvelle-Calédonie fait apparaître une production locale d'énergie primaire de 30, 6 milliers de tonnes- équivalent pétrole (tep) et des importations de 841, 4 milliers de tep. Les importations énergétiques, en hausse annuelle de 3, 4%, se répartissent en 2005 en 83, 9 % de produits pétroliers, 15, 1 % de charbon et 1, 1 % de gaz butane. La production énergétique primaire de la Nouvelle-Calédonie est presque totalement constituée d'énergie électrique d'origine hydraulique (95, 1 %), les productions éoliennes et solaires étant encore faibles malgré une nette augmentation de la puissance installée au cours des dix dernières années. Malgré le développement des installations éoliennes, la dépendance énergétique de la Nouvelle-Calédonie devrait fortement s'accentuer dans les années à venir, avec d'une part la mise en service de la centrale thermique de Prony et d'autre part, la croissance des unités déjà existantes comme la centrale de Doniambo qui va devoir fournir plus pour répondre aux nouveaux objectifs de production de l'usine. Bilan énergétique de la Nouvelle-Calédonie : (tableau 1)

	*1996*	*1997*	*1998*	*1999*	*2000*	*2001*	*2002*	*2003*	*2004*	2005
Production primaire (1)	33 695	30 909	34 024	40 404	38 461	32 013	28 479	27 889	28 999	30 590
Importations consommées (2)	675 369	701 667	713 238	706 569	732 633	772 818	819 513	813 863	813 478	841 365
Ressources totales	709 064	732 576	747262	746 973	771094	804 831	847 992	841 751	842 477	871 955
Degré de dépendance énergétique	95.2	95.8	95.4	94.6	95	96	96.6	96.7	96.6	96.5

Source : Direction de l'industrie, des mines et de l'énergie

Taux d'indépendance énergétique dans quelques pays (tableau 2) unité %

*Pays*	*1973*	*1980*	*1987*	*1990*	*2000*	*2001*	*2002*	2003
Allemagne	50.8	51.5	54.9	52.3	39.6	38.1	38.9	38.9
France	25.3	29.9	49.1	49.5	50.1	50	50.9	50.9
Royaume-Uni	49.2	98.3	115.8	98	117.2	111.5	113.8	113.8
États-Unis	83.8	85.7	85.6	85.6	72.9	75	72.9	72.9
Japon	9.1	12.5	19.1	16.8	20.1	20	19	19
Nouvelle-Calédonie	ND	ND	4.6	7.4	5	4	3.4	3.4

Source : ISSE/Tableau de l'économie française

En 2005, la consommation totale d'énergie en Nouvelle-Calédonie s'est élevée à 872 milliers de tep, constituée à 81, 9 % par les hydrocarbures liquides, 14, 5 % par le charbon et 3, 5 % par l'électricité hydraulique, éolienne et photovoltaïque. Elle marque un accroissement annuel de 3, 5 %... Consommation d'énergie par origine (tableau 3)

*Consommation d'énergie par origine*	*2004*	*en %*	*2005*	en %
Super sans plomb	69 472		71 186
gazole	158 266		148 839
Pétrole lampant	0		0
carburéacteur	33 557		31 353
Essence avion	286
hydrocarbures	261 582		251 378
Fioul lourd	391 259		454 325
Gaz butane	8 931		8 857
charbon	151 706		126 805
TOTAL CONSOMMATION D'ENERGIE NON RENOUVELABLE	1 075 059	97, 37	1 092 743	97, 32
Hydraulique Yaté	25 404		25 877
Hydraulique Néaoua	2 017		2 524
Hydraulique Tu	521		611
Microcentrales hydrauliques	53		71
Sous-total hydraulique	27 995	2, 50	29 083	2, 50
Eoliennes	976		1 480
Photovoltaïque	27		28
Sous-total éolien & photovoltaïque	1 003	0, 09	1 003	0, 09
TOTAL CONSOMMATION D'ENERGIE RENOUVELABLE	28 998	2, 63	30 086	2, 68
TOTLA CONSOMMATION ENERGIE	1 104 057	100	1 122 829	100

Source : Direction de l'Industrie, des mines et de l'énergie

2. Les différents types d'énergie consommés a) Les hydrocarbures : En 2004, ils représentaient 31 % de l'énergie consommée. Ce sont les produits blancs les plus connus du grand public : l'essence sans plomb, distribuée presque en totalité par les stations services, le gasoil, le kérosène. A noter qu'il n'y a pas de spécification pour l'essence, le diesel, en Calédonie. A l'exception donc des carburants Aviation, les autres produits sont différents de ceux commercialisés en Europe. Ainsi par exemple, le gasoil peut contenir jusqu'à 0, 5% de particules de soufre alors qu'en France il est limité à 0, 035%, soit 15 fois moins. Afin de bénéficier au maximum de la structure des prix, les produits choisis sont les moins chers. A l'exception de l'Avgas ou essence avion (0, 3 k tep), l'ensemble des produits est importé en vrac des raffineries de Singapour. Le gasoil est vendu en station service, mais aussi directement aux industriels et aux opérateurs miniers. C'est le produit dont la consommation va encore augmenter dans les prochaines années (+ 50 k tep) b) Fuel lourd : En 2004, il représentait 46, 4 % de l'énergie consommée. C'est un produit souvent associé au pétrole brut, car en cas de pollution maritime, il peut provoquer une marée noire. Sa densité, proche de 1, en fait un produit difficile à traiter dans l'eau. Sa viscosité le rend difficile à récupérer et à nettoyer. Ce sont des caractéristiques très différentes de celles des produits blancs (gasoil, essence) qui flottent et s'évaporent. Il n'y a que deux consommateurs de fuel lourd actuellement : SLN Doniambo pour 300 à 320 k tep et Enercal à Népoui pour 70 à 80 k tep. La SLN consomme trois produits différents avec notamment un taux de soufre allant jusqu'à 3 %. A sa mise en activité, l'usine de Goro fera augmenter la consommation de fuel lourd à hauteur de 40 k tep, qui aurait pu être avantageusement remplacé par du gasoil ou du gaz propane, pour éviter le nombre de carburants différents sur le même site. c) Gaz butane et propane (1 % de la consommation en 2004 en Nouvelle-Calédonie) On trouve le butane essentiellement en bouteilles de 13 ou 39 kg. En Europe, ces produits sont aussi commercialisés dans les stations services sous le nom de GPL ( gaz de pétrole liquéfié) en raison de son moindre impact sur l'environnement, les taxes appliquées sont plus faibles que sur le gasoil ou l'essence. A noter que l'usine de Goro prévoit de remplacer sa consommation de 40 k tep de kérosène à 0, 5 % de soufre par du propane, ce qui en fera le plus gros consommateur de gaz du territoire. d) Charbon : (18% de la consommation 2004) SLN Doniambo est l'unique consommateur. C'est aussi un produit qui contient du soufre. Les centrales de Prony Energie, l'usine de Goro et l'usine de Koniambo feront augmenter la consommation de charbon, contenant vraisemblablement 0, 5 % de soufre, d'environ 600 k tep, pour une consommation énergétique actuelle de 842 k tep. Ces décisions restent purement économiques car la croissance du prix du charbon est actuellement plus faible que celle du fuel lourd. Aucune explication n'est actuellement disponible sur ce choix par rapport à d'autres carburants moins nocifs tel que le gaz naturel. e) L'hydraulique (3, 3 % de la consommation 2004) : Le barrage de Yaté fournit la plus grosse part de l'énergie hydraulique, produite localement, devant le barrage de la Néaoua, la Tu et les micro centrales hydrauliques. La production de Yaté est presque exclusivement réservée à la SLN, à un tarif préférentiel d'environ 1CFP kW, à l'exception de 37 GWh/an destinés à la distribution publique. Elle varie considérablement suivant les années en fonction de la pluviométrie ; ainsi par exemple, on produisait plus de 40 k tep d'énergie hydraulique à la fin des années 80, c'est-à-dire presque 40% de plus qu'aujourd'hui. f) Les énergies renouvelables (0, 12 % de la consommation 2004) Les éoliennes ont fourni 976 k tep et le photovoltaïque en sites isolés représente 27 k tep. Le prix de rachat du kW/h d'origine éolienne est fixé à 11 CFP pendant 20 ans puis à 9 CFP les années suivantes. A noter que le photovoltaïque raccordé au réseau se développe dans d'autres pays (l'Île de la Réunion s'est fixé comme objectif l'indépendance énergétique d'ici 2025 grâce au photovoltaïque raccordé au réseau) et qu'il n'est toujours pas autorisé en Nouvelle-Calédonie, faute de tarif de rachat et de mesures incitatives à l'investissement. g) Prospective : Avec un doublement de la consommation d'énergies fossiles, la dépendance énergétique du Territoire passera à 98 % dans les 5 prochaines années. La consommation d'énergie par habitant atteindra des records mondiaux ; Aucune étude connue à ce jour sur l'application en Nouvelle-Calédonie des disposions du protocole de Kyoto et Montréal ne permet d'évaluer le coût éventuel de cette évolution pour la collectivité. 3. L'énergie électrique « En 2005, la production électrique a atteint 1883 GWh, soit une progression de 12, 2 % par rapport à 2004. Les trois types d'électricité sont en hausse : éolienne + 53, 5 %, thermique+13, 9 % et hydraulique+4, 2 %. L'énergie d'origine éolienne, avec 18 GWh/année ne représente toutefois qu'1% de l'électricité produite en 2005. Les énergies hydrauliques (339 GWh et thermiques (1526 GWh) représentent quant à elles, respectivement 18 % et 81 % de l'électricité produite en 2005. La consommation de l'usine SLN de Doniambo a atteint 1250 GWh et a augmenté de 16, 6 %, dans le cadre de son objectif « 75 000 tonnes » C'est Enercal qui assure la quasi-totalité de la production, à partir : des aménagements hydroélectriques de Yaté, de la Néaoua et de Tu des centrales thermiques de Doniambo (160 MW), de Népoui (53 MW) et des turbines à combustion de Ducos d'une puissance de 45 MW. Ces 6 grosses unités assurent 98 % de la production. La nouvelle centrale thermique au charbon de Prony Energie aura une puissance attendue de 100 MW. 4. Les secteurs de la consommation La consommation publique d'électricité est de 512 GWh/an, pour une consommation électrique totale de 1700 GWh/an. La métallurgie par la SLN reste le premier et plus grand consommateur d'énergie. Le second secteur est la « consommation branche énergie « qui correspond aux pertes de la production d'énergie thermique des centrales, à laquelle il faut ajouter les pertes en ligne liées au transport. 15 % seulement de la population est équipée en chauffe-eau solaire. 5. Les principaux acteurs administratifs de l'énergie a) La DIMENC (Direction des Mines et de l'Energie) Elle propose les mises à jour des prix, négocie annuellement avec les 3 pétroliers la structure des prix, revoie avec Enercal et EEC le prix du kWh, calcule les soldes de péréquation, étudie en collaboration avec les services les demandes d'autorisations d'installations classées (ICPE), contrôle les installations classées, contrôle les volucompteurs (pompes des stations services). b) Le Gouvernement : Il approuve les changements de prix proposés par la DIMENC, modifie la fiscalité et les taxes récupérées par le Trésor Public ou les Douanes, peut autoriser de nouvelles énergies. c) Les Provinces (DRN ou DAN) Elles autorisent les installations classées et réceptionnent les dossiers de déclarations.

	Sans- plomb	Gasoil	Charbon	Fuel lourd	Butane	Éolienne et Solaire
TGI - taxe Générale à l'Importation					21%
TBI - Taxe de Base à l'Importation					5 %	5 %
TER - taxe pour les énergies renouvelables	0.60 F/L
DD - Droit de Douane						10 %
TP - Taxe de Péage	1 %	1 %			1 %	1%
TPP - Taxe sur les produits pétroliers	46.30 F/L	6.10 F/L
TAPP - Taxe additionnelle sur les produits pétroliers		13.70 F/L
Total			0%	0%	27%	16%

Les taxes (tableau 4)

Contrairement aux autres produits, le charbon et le fuel lourd ne sont pas taxés. 6. Problématique de l'énergie en Nouvelle-Calédonie Les chiffres cités plus haut montrent que l'indépendance énergétique du Territoire est dérisoire et ne cesse de diminuer. Nous sommes, de ce fait extrêmement dépendant des cours du marché international du fuel, des hydrocarbures et du charbon. Les sources d'énergie sont très peu diversifiées, ce qui rend notre économie très vulnérable et contribue à asseoir le diktat des opérateurs industriels sur les choix en matière d'énergie, du fait de leur monopole, au détriment des populations qui se trouvent contraintes de payer le prix fort, au détriment des plus élémentaires considérations environnementales. La quasi-totalité de l'énergie consommée est d'origine fossile ce qui génère des quantités considérables de gaz à effet de serre, proportionnellement au nombre d'habitants. Jusqu'ici les choix en matière d'énergie se sont faits essentiellement sur la base de critères économiques à court terme, le plus récent étant Prony Energie, où la logique industrielle prime sur l'intérêt général des populations à long terme et la prise en compte de critères comme la santé ou l'environnement. Si on adopte une approche citoyenne de cette question, on ne peut faire l'économie des questions suivantes : Comment réduire la dépendance énergétique du Pays ? Comment diversifier les sources d'énergie ? Comment réduire les rejets de gaz à effet de serre ? Comment mieux utiliser le potentiel énergétique disponible localement ?

Annexe L'éducation (2)

Thu, 30 Nov 2006 18:03:39 +0100

INSTRUCTIONS PÉDAGOGIQUES Généralisation d'une éducation à l'environnement pour un développement durable (EEDD) - rentrée 2004 NOR : MENE0400752C RLR : 525-0 CIRCULAIRE N°2004-110 DU 8-7-2004 MEN DESCO A11 Texte adressé aux rectrices et recteurs d'académie ; aux inspectrices et inspecteurs d'académie, directrices et directeurs des services départementaux de l'éducation nationale ; aux chefs d'établissement ; aux directrices et directeurs d'école La présente circulaire remplace celle du 29 août 1977 (n° 77-300) et vise à donner une dimension pédagogique nouvelle à l'éducation à l'environnement en l'intégrant dans une perspective de développement durable. Elle s'inscrit dans la stratégie nationale en faveur du développement durable, adoptée par le Gouvernement en juin 2003, qui souligne le rôle déterminant du système éducatif. Elle s'appuie sur les recommandations du rapport de l'inspection générale de l'éducation nationale remis au ministre en 2003 et sur les conclusions de l'expérimentation menée en 2003-2004 dans les écoles et établissements de dix académies. L'éducation à l'environnement pour un développement durable doit être une composante importante de la formation initiale des élèves, dès leur plus jeune âge et tout au long de leur scolarité, pour leur permettre d'acquérir des connaissances et des méthodes nécessaires pour se situer dans leur environnement et y agir de manière responsable. La prise de conscience des questions environnementales, économiques, socioculturelles doit, sans catastrophisme mais avec lucidité, les aider à mieux percevoir l'interdépendance des sociétés humaines avec l'ensemble du système planétaire et la nécessité pour tous d'adopter des comportements propices à la gestion durable de celui-ci ainsi qu'au développement d'une solidarité mondiale. Selon le souhait du Président de la République, la Charte de l'environnement intégrée à la Constitution française aux côtés des droits de l'homme et du citoyen de 1789 et des droits économiques et sociaux de 1946 implique la responsabilité de tous ; c'est pourquoi "l'éducation et la formation à l'environnement doivent contribuer à l'exercice des droits et des devoirs» définis par la Charte (art. 8). L'environnement peut être défini comme "l'ensemble, à un moment donné, des aspects physiques, chimiques, biologiques et des facteurs sociaux et économiques susceptibles d'avoir un effet direct ou indirect, immédiat ou à terme, sur les êtres vivants et les activités humaines" (circulaire n° 77-300 du 29 août 1977). D'une façon plus générale, l'environnement est constitué de "l'ensemble des éléments qui, dans la complexité de leurs relations, constitue le cadre, le milieu, les conditions de vie pour l'homme» (Pierre George, géographe). Conformément à la stratégie nationale, l'étude de l'environnement doit donc se placer dans la perspective du développement durable, défini comme "un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs» (selon les termes du rapport Brudtland de 1987, "Notre avenir à tous"). Le concept de développement durable revêt une dimension éducative particulièrement riche, en ce qu'il conduit à prendre en compte : - les différentes échelles de temps et d'espace ; - la complexité du domaine dont les multiples composantes, interagissant entre elles, appellent une approche systémique ; - les différents axes d'analyse scientifique qui fondent un développement durable (composantes environnementales, économiques, sociales, culturelles) ; - la complexité des questions et des réponses envisagées, ce qui implique une approche critique et met en valeur l'importance des choix et la responsabilité de chacun dans ces choix. L'éducation à l'environnement pour un développement durable intègre pleinement, par le regard porté aux territoires, les valeurs associées à un développement solidaire. Cette nouvelle dimension pédagogique doit permettre de mieux identifier et d'organiser une éducation cohérente et progressive à l'environnement pour un développement durable au bénéfice de tous les élèves, sur l'ensemble de leur parcours de l'école primaire au lycée. 1 - Une éducation ancrée dans toutes les disciplines À compter de la rentrée 2004, les élèves bénéficieront d'une éducation à l'environnement pour un développement durable qui leur assurera une formation progressive tout au long de leur cursus scolaire. L'éducation à l'environnement pour un développement durable ne constitue pas une nouvelle discipline. Elle se constitue de façon cohérente et progressive tant à l'intérieur de chaque discipline ou champ disciplinaire (entre les différents niveaux d'enseignement) qu'entre les différentes disciplines (à chaque niveau). Elle doit donc s'appuyer : - sur les enseignements disciplinaires dont les objectifs sont définis par les programmes scolaires, chaque discipline contribuant à l'analyse des situations avec ses contenus et ses méthodes spécifiques ; la souplesse introduite dans certains programmes et les thèmes laissés au choix des enseignants doivent être pleinement utilisés ; - sur les croisements des apports disciplinaires préconisés dans les programmes et adoptant une approche systémique ; - sur les dispositifs transversaux inscrits dans les grilles horaires et permettant la mise en œuvre de démarches de projets : itinéraires de découverte au collège, travaux personnels encadrés dans la voie générale des lycées, projets pluridisciplinaires à caractère professionnel au lycée professionnel. En effet, il convient également de développer l'expérience concrète et directe permettant de susciter des prises de conscience susceptibles d'engendrer des comportements responsables ; - sur les temps de débat organisés à l'école, au collège et au lycée dans le cadre notamment des séances de "vivre ensemble" ou d'éducation civique. À l'école primaire, l'éducation au développement durable est fondée sur l'acquisition de connaissances et de comportements ancrés dans une démarche d'investigation des problématiques liées à l'environnement. Les programmes de l'école primaire arrêtés le 25 janvier 2002 (B.O. hors série n°1 du 14 février 2002) fournissent de nombreuses occasions d'aborder les questions se rapportant à l'environnement et au développement durable. Au collège et au lycée, l'ensemble des disciplines doit concourir à l'éducation à l'environnement pour un développement durable. Outre des entrées inscrites dans les programmes d'enseignement, comme la biodiversité, les changements climatiques, la gestion des ressources... L'environnement pour un développement durable doit intégrer certaines dimensions de l'éducation à la santé et au risque, à la citoyenneté et, plus généralement, au développement solidaire. Ainsi, les élèves seront capables de mesurer les conséquences de leurs actes sur l'environnement. 2 - Une éducation aux modalités diversifiées Compte tenu de sa spécificité, l'environnement pour un développement durable doit reposer sur des démarches pédagogiques diversifiées privilégiant des situations concrètes qui développeront chez les élèves la sensibilité, l'initiative, la créativité, le sens des responsabilités et de l'action. Les sorties scolaires sous toutes leurs formes (y compris les classes de mer, de neige, les classes vertes...) constituent dans cette optique un cadre particulièrement favorable. En fonction des ressources locales, les enseignants mettront en place des partenariats propres à enrichir les démarches pédagogiques. La pratique des partenariats a été largement développée dans le cadre des actions culturelles et éducatives (notamment les ateliers de culture scientifique et technique). Il conviendra donc de s'en inspirer. Depuis 1993, date du deuxième protocole d'accord entre les ministères en charge de l'éducation et de l'environnement, la collaboration interministérielle se décline localement, avec des services déconcentrés des ministères concernés, des collectivités territoriales et locales, des institutions internationales, de grands organismes et les réseaux du secteur associatif. Les initiatives prennent les formes les plus diverses : éducation à l'environnement, politique culturelle, charte territoriale ou européenne, création de pôles de ressources spécifiques ou mise en place de formations avec des centres ou des instituts spécialisés. http://www.education.gouv.fr/systeme_educatif/academie/default.htm Un certain nombre d'actions éducatives conduites depuis plusieurs années en concertation avec d'autres ministères (agriculture, environnement, culture, justice) ou avec des collectivités, peuvent entrer dans les orientations présentées ici. Reposant sur l'engagement des enseignants et des élèves, elles gagneront à être inscrites au projet d'école ou d'établissement, en liaison directe avec la réflexion menée sur les enseignements. Les ressources et partenariats, dans leur diversité, doivent contribuer à servir les objectifs d'une éducation à l'environnement pour un développement durable, tels qu'ils sont fixés par le ministère de l'éducation nationale. Au niveau national, diverses instances comme le Centre national de documentation pédagogique, participeront activement à cette démarche. Au niveau régional, dans le cadre de démarches partenariales contractuelles, seront développés des relais pour le recueil et la diffusion des ressources relatives à l'EEDD. 3 - La généralisation de l'éducation à l'environnement pour un développement durable L'éducation à l'environnement pour un développement durable est généralisée dès la rentrée 2004. La prérentrée offrira l'opportunité de travailler, dans les écoles et les établissements scolaires, à une mise en œuvre concertée et cohérente de cette démarche. Dans ce cadre, les équipes pédagogiques sont appelées à définir de manière collégiale des temps forts et des points d'ancrage dans chaque discipline pour construire une progression coordonnée. Dans le premier degré, le projet d'école définit, au niveau de chaque cycle, une programmation annuelle des thèmes à aborder et des projets. Au collège et au lycée, l'environnement pour un développement durable participe au projet d'établissement : sensibilisation à l'écoresponsabilité, élaboration de projets conjoints avec d'autres écoles ou établissements scolaires en France ou à l'étranger, construction de partenariats. L'investissement des personnels non enseignants renforcera la dimension éducative, favorisera la transmission intergénérationnelle et encouragera des comportements exemplaires hors de la classe. Un document d'accompagnement pédagogique élaboré par l'inspection générale et la direction de l'enseignement scolaire apportera des éléments méthodologiques et présentera les points d'ancrage dans les programmes. La généralisation de l'environnement pour un développement durable sera également accompagnée par des actions de formation, tant dans le cadre du programme national de pilotage que dans celui des plans académiques de formation. Les recteurs sont invités à prendre toutes les dispositions nécessaires pour assurer la mise en œuvre de l'éducation à l'environnement pour un développement durable. Pour le ministre de l'éducation nationale, de l'enseignement supérieur et de la recherche et par délégation, Le directeur de l'enseignement scolaire Jean-Paul de GAUDEMAR

Annexe l'Education

Thu, 30 Nov 2006 18:02:27 +0100

Etat des lieux :

L'éducation des enfants à l'environnement concerne tous les acteurs de l'éducation, des parents à l'école, en passant par les éducateurs au sens large et se décline en trois temps : école, loisirs, familles. Les adultes doivent également être éduqués à l'environnement. En ce qui concerne l'enseignement public français de façon générale, il est devenu le 17ème au monde en ce qui concerne la qualité des apprentissages, et arrive en 39ème position en ce qui concerne les résultats d'apprentissage de la lecture. La France est recordman des redoublements dans le monde. 38% des élèves à la fin du collège ont redoublé au moins une fois, contre 3% en Finlande et 0% en Corée. C'est pourtant ces pays qui obtiennent les meilleurs résultats scolaires. On constate une déconnexion entre l'école et la réalité, qui sont perçues par l'enfant comme 2 mondes séparés, de sorte qu'il n'arrive pas à intégrer les savoirs que l'école tente de transmettre dans sa vie quotidienne. Ceci est préjudiciable à l'esprit citoyen et éco citoyen. Les cours restent trop souvent théoriques, de plus l'organisation de sorties sur le terrain se heurte à une réglementation de plus en plus stricte et à la lourdeur des démarches administratives, tant et si bien que tenir une binette pour planter un plant fait l'objet de débats. L'école doit pouvoir être un lieu de vie où chacun s'investit et respecte le travail de l'autre. Les savoirs doivent pouvoir s'y appliquer dans le concret et sur le terrain. Il faut rattacher les apprentissages à leur utilité dans la vie de l'enfant et du futur adulte. Il va sans dire qu'en ce qui concerne l'éducation à l'environnement, c'est bien dans « l'environnement », c'est à dire dans le concret, que les savoirs et l'éducation doivent se transmettre. L'environnement doit être vécu au même titre que la citoyenneté. De plus ces pratiques sur le terrain, bien réparties dans l'emploi du temps, peuvent permettre de mieux respecter les rythmes biologiques des enfants et des adolescents. Dans ce sens un centre de loisirs a été créé au parc forestier et une deuxième activité a été organisée à Ounjo sur le thème de la pêche. Il existe également des classes vertes, des classes de mer et un centre de loisirs au Centre Culturel Tjibaou. Dans le secondaire, de compétence État, en géographie par exemple, il n'y a pas de temps réellement consacré à l'environnement. En seconde, il s'agit d'évoquer de façon transversale la notion de développement durable, c'est-à-dire qu'elle revient dans chacun des six chapitres de géographie (B.O. HS n°6 du 31 août 2000). En terminale générale, dans les dix heures à consacrer à "un espace mondialisé» il est question de présenter d'autres logiques d'organisation de l'espace mondial et donc d'évoquer en deux heures approximativement les débats autour de la mondialisation, "sa relation avec la question du développement et avec les enjeux environnementaux» (BO du 3 octobre 2002). Les instructions officielles « généralisation d'une éducation à l'environnement pour un développement durable » sont parues au BO n°28 du 15 juillet 2004. La circulaire du 8 juillet 2004 (Annexe X.2) définit des axes transversaux d'éducation au développement durable mais sans aucune plage horaire dans les programmes. Éduquer à l'environnement reste donc au bon vouloir et à la sensibilité de l'équipe enseignante qui n'est du reste pas formée dans ce but. L'éducation à l'environnement n'a pas valeur de programme obligatoire. La valeur non obligatoire de cet enseignement, pourtant essentiel si on considère les périls qui nous menacent, rend tout projet difficile : volonté de parler du développement durable mais sans réels moyens dédiés : il y a conflit au niveau des dépenses engendrées par un projet environnemental ; difficulté à mobiliser l'ensemble du personnel d'un établissement scolaire même si le chef d'établissement impulse un projet environnemental. De plus les réformes fréquentes dans les programmes rendent le suivi des projets difficile. Dans le primaire, de compétence de la Nouvelle-Calédonie, l'environnement est également abordé de façon transversale. Cependant, les programmes étant de compétence de la Nouvelle-Calédonie, il est possible de les adapter aux réalités du pays et du monde actuel en matière d'environnement. C'est une chance à saisir dès aujourd'hui, en reprenant à notre compte les méthodes qui font leurs preuves ailleurs. En dehors de l'école, les parents consacrent de moins en moins de temps à leurs enfants ou avec leurs enfants et les espaces de nature où il fait bon gambader se font rares notamment à Nouméa. De plus en plus, la télévision, les jeux vidéo et l'informatique offrent à l'enfant des fictions déconnectées de la réalité. L'enfant est donc une fois de plus déconnecté de l'environnement qui le fait vivre, du travail de ses parents. Comment un enfant peut-il alors prendre conscience de la valeur de cet environnement ? En ce qui concerne l'éducation des adultes à l'environnement, on constate que les enseignants eux mêmes ne sont pas formés à l'environnement. Une formation est dispensée sous forme de stages au bon vouloir des enseignants. Un module de formation des animateurs baffa à l'environnement a été créé. Une idée (ACAF-CIE) a été émise visant à former les animateurs (en Unité de Compétence en Formation) déjà en poste sur l'environnement mais ce projet se heurte aux textes en vigueur et ne verra pas le jour pour le moment. D'une façon générale, les adultes ne sont pas formés au respect et aux enjeux de l'environnement.

Annexe l'Information

Thu, 30 Nov 2006 18:01:01 +0100

Etat des lieux :

Au « Pays du non dit « l'information est « anémique ». A première vue, dans le domaine de la presse écrite, la Nouvelle-Calédonie ne manque pas de publications ; on peut en dénombrer plusieurs dizaines dans des domaines très variés, de l'Argus automobile à l'Environnement sur papier glacé, en passant par l'Objectif, Varangue, Mwà Wéé, Palabre ou le Gratuit... Cette diversité ne doit pas occulter qu'il n'y a qu'un seul quotidien « d'information », à large diffusion sur l'ensemble du Pays. Les principaux médias locaux sont largement dépendants des lobbies économiques et du pouvoir politique. La part faite à la publicité dans le quotidien local et le traitement du projet industriel du Sud par la presse écrite ou audiovisuelle en sont des illustrations. L'effort fait par les pouvoirs publics pour rendre la télévision accessible au fond des vallées les plus reculées est également très significatif : la TV est un média puissant. Il est présent dans tous les foyers, mais l'information y est filtrée, dirigée et inaccessible aux citoyens qui souhaiteraient s'y exprimer. Les reportages sur des sujets environnementaux locaux sont quasi inexistants. L'absence d'une information plurielle et contradictoire, dans le domaine de la presse écrite quotidienne et de la télévision, et le parti pris de traiter l'information, sans débats démocratiques ne permet pas l'exercice de la citoyenneté. Le thème de l'environnement est utilisé de façon démagogique et récupéré à des fins politiques ou privées. L'environnement, est un sujet porteur auprès du public. On dénombre chaque semaine une quantité d'articles sur le ramassage des ordures par les enfants ou des opérations de reboisement par les écoles. Mais d'une façon générale, la plupart des problèmes de fond ne sont abordés que de façon très superficielle ou traités sous un angle très institutionnel, politiquement correct en s'abstenant le plus souvent d'ouvrir un véritable débat, pour ne pas froisser les pouvoirs publics. Difficulté d'accès aux documents administratifs. La situation de l'information en Nouvelle-Calédonie est aggravée par la rétention d'information dont usent et abusent certains services administratifs. Il est assez difficile pour un citoyen ordinaire d'accéder à des documents administratifs auxquels il a pourtant droit, sans passer par la CADA. Un certain nombre de moyens d'information comme la télédétection ou le réseau hertzien sont très peu utilisés, alors qu'ils pourraient être utiles, dans la lutte contre les feux, la localisation de pollution...par exemple. La lutte contre les feux nécessite un réseau harmonisé de communication. Le paysage radiophonique est plus varié, puisqu'il existe plusieurs stations radio, de sensibilités différentes, mais l'information y est plus « volatile »en raison de la nature du support. D'une certaine façon, les médias façonnent l'opinion publique. Ils jouent en Nouvelle-Calédonie un rôle d'autant plus considérable, que la population n'a pas d'autre référence sur son propre pays. Quand l'image qu'on nous renvoie est déformée, on a forcément une représentation fausse ou très approximative de la réalité. Il existe en Nouvelle-Calédonie une Maison des Sports, une Maison des Syndicats, une Maison de la Nature, mais la plupart des associations ne disposent d'aucun espace de rencontre et d'échanges. Dans bon nombre de pays, les associations environnementales sont prises en compte, écoutées, consultées et considérées comme de véritables partenaires des institutions publiques. Encore faut-il leur donner les moyens matériels de fonctionner. A quand une Maison des Associations et une répartition équitable des moyens de fonctionnement des associations ?

Problématiques :

On ne peut pas décemment parler de citoyenneté dans un pays qui ne permet pas aux administrés l'accès à des informations relatives à des faits ou des décisions touchant leur vie quotidienne et qui refuse le débat démocratique sur des choix de société. Comment créer en Nouvelle-Calédonie des espaces d'information, d'échanges, de réflexion, de débats sur l'environnement, les choix de société, la qualité de vie à long terme, l'exercice de la citoyenneté, des activités économiques alternatives respectueuses de l'environnement et de la santé ?

Déclaration d'Alma Ata

Thu, 30 Nov 2006 17:59:29 +0100

(Organisation Mondiale de la Santé - 12 septembre 1978). La conférence internationale sur les soins de santé primaires, réunie à Alma-Ata ce 12 septembre 1978, soulignant la nécessité d'une action urgente de tous les gouvernements, de tous les personnels de secteurs de santé et du développement, ainsi que de la communauté mondiale pour protéger et promouvoir la santé de tous les peuples du monde, déclare ce qui suit : 1. La conférence réaffirme avec force que la santé, qui est un état de complet bien-être physique, mental et social et ne consiste pas seulement en l'absence de maladie ou d'infirmité, est un droit fondamentale de l'être humain, et que l'accession au niveau de santé le plus élevé possible est un objectif social extrêmement important qui intéresse le monde entier et suppose la participation de nombreux secteurs socio-économiques autres que celui de la santé. 2. Les inégalités flagrantes dans la situation sanitaire des peuples, aussi bien entre pays développés et pays en développement qu'à l'intérieur même des pays, sont politiquement, socialement et économiquement inacceptables et constituent de ce fait un sujet de préoccupation commun à tous les pays. 3. Le développement économique et social, fondé sur un nouvel ordre économique international, revêt une importance fondamentale si l'on veut donner à tous le niveau de santé le plus élevé possible et combler le fossé qui sépare sur le plan sanitaire les pays en développement et les pays développés. La promotion et la protection de la santé des peuples sont la condition sine qua non d'un progrès économique et social soutenu en même temps qu'elles contribuent à une meilleure qualité de la vie et à la paix mondiale. 4. Tout être humain a le droit et le devoir de participer individuellement et collectivement à la planification et à la mise en œuvre des mesures de protection sanitaire qui lui sont destinées. 5. Les gouvernements ont vis-à-vis de la santé des populations une responsabilité dont ils ne peuvent s'acquitter qu'en assurant des prestations sociales adéquates. L'un des principaux objectifs sociaux des gouvernements, des organisations internationales et de la communauté internationale tout entière au cours des prochaines décennies doit être de donner à tous les peuples du monde, d'ici l'an 2000, un niveau de santé qui leur permette de mener une vie socialement et économiquement productive. Les soins de santé primaires sont le moyen qui permettra d'atteindre cet objectif dans le cadre d'un développement conforme à la justice sociale. 6. Les soins de santé primaires sont des soins de santé essentiels fondés sur des méthodes et une technologie pratiques, scientifiquement valables et socialement acceptables, rendus universellement accessibles aux individus et aux familles dans la communauté par leur pleine participation et à un coût que la communauté et le pays puissent assumer à tous les stades de leur développement dans un esprit d'autoresponsabilité et d'autodétermination. Ils font partie intégrante tant du système de santé national, dont ils sont la cheville ouvrière et le foyer principal, que du développement économique et social d'ensemble de la communauté. Ils sont le premier niveau de contacts des individus, de la famille et de la communauté avec le système national de santé, rapprochant le plus possible les soins de santé des lieux où les gens vivent et travaillent, et ils constituent le premier élément d'un processus ininterrompu de protection sanitaire. 7. Les soins de santé primaires : 1. reflètent les conditions économiques et les caractéristiques socioculturelles et politiques du pays et des communautés dont ils émanent et sont fondés sur l'application des résultats pertinents de la recherche sociale et biomédicale et de la recherche sur les services de santé, ainsi que sur l'expérience de la santé publique ; 2. visent à résoudre les principaux problèmes de santé de la communauté, en assurant les services de promotion, de prévention, de soins et de réadaptation nécessaires à cet effet, 3. comprennent au minimum : une éducation concernant les problèmes de santé qui se posent ainsi que les méthodes de prévention et de lutte qui leur sont applicables, la promotion de bonnes conditions alimentaires et nutritionnelles, un approvisionnement suffisant en eau saine et des mesures d'assainissement de base, la protection maternelle et infantile y compris la planification familiale, la vaccination contre les grandes maladies infectieuses, la prévention et le contrôle des endémies locales, le traitement des maladies et lésions courantes et la fourniture de médicaments essentiels ; 4. font intervenir, outre le secteur de la santé, tous les secteurs et domaines connexes du développement national et communautaire, en particulier l'agriculture, l'élevage, la production alimentaire, l'industrie, l'éducation, le logement, les travaux publics et les communications, et requièrent l'action coordonnée de tous ces secteurs ; 5. exigent et favorisent au maximum l'autoresponsabilité de la collectivité et des individus et leur participation à la planification, à l'organisation, au fonctionnement et au contrôle des soins de santé primaires, en tirant le plus large parti possible des ressources locales, nationales et autres, et favorisent à cette fin, par une éducation appropriée, l'aptitude des collectivités à participer, 6. doivent être soutenus par des systèmes d'orientation/recours intégrés, fonctionnels et se soutenant mutuellement, afin de parvenir à l'amélioration progressive de services médico-sanitaires complets accessibles à tous et accordant la priorité aux plus démunis, 7. font appel tant à l'échelon local qu'à celui des services de recours aux personnels de santé - médecins, infirmières, sages-femmes, auxiliaires et agents communautaires, selon le cas, ainsi que s'il y a lieu, praticiens traditionnels - tous préparés socialement et techniquement à travailler en équipe et à répondre aux besoins de santé exprimés par la collectivité. 8. Tous les gouvernements se doivent d'élaborer au plan national des politiques, des stratégies et des plans d'action visant à introduire et à maintenir les soins de santé primaires dans un système national de santé complet et à les coordonner avec l'action d'autres secteurs. A cette fin, il sera nécessaire que s'affirme la volonté politique de mobiliser les ressources du pays et d'utiliser rationnellement les ressources extérieures disponibles 9. Tous les pays se doivent de coopérer dans un esprit de solidarité et de service en vue de faire bénéficier des soins de santé primaires l'ensemble de leur population, puisque l'accession de la population d'un pays donné à un niveau de santé satisfaisant intéresse directement tous les autres pays et leur profite à tous. Dans ce contexte, le rapport conjoint FISE/OMS sur les soins de santé primaires constitue une base solide pour l'avenir du développement de la mise en œuvre des soins de santé primaires dans le monde entier. 10. L'humanité tout entière pourra accéder à un niveau acceptable de santé en l'an 2000 si l'on utilise de façon plus complète et plus efficace les ressources mondiales dont une part considérable est actuellement dépensée en armements et en conflits armés. Une politique authentique d'indépendance, de paix, de détente et de désarmement pourrait et devrait permettre de dégager des ressources supplémentaires qui pourraient très utilement être consacrées à des fins pacifiques et en particulier à l'accélération du développement économique et social dont les soins en santé primaires, qui en sont un élément essentiel, devraient recevoir la part qui leur revient.

Annexe la Santé et l'Alimentation

Thu, 30 Nov 2006 17:57:00 +0100

Etat des lieux :

Les atouts remarquables dont dispose le Pays, en terme de qualité de vie par exemple : une situation géographique à l'écart des grandes métropoles urbaines, une pression démographique modérée, des conditions climatiques enviables, des grands espaces de nature sauvage, des sources de pollutions localisées, devraient logiquement induire une bonne santé des populations. Cette image idyllique peut se trouver renforcée par une information relativement parcimonieuse sur les pathologies sévissant sur le Territoire. Seules quelques campagnes médiatiques sur la dengue ou le sida troublent parfois cette image et nous rappellent que le Pays n'échappe pas aux problèmes de santé qui affectent les populations partout dans le monde. On y trouve à la fois des maladies étroitement associées à des conditions de vie précaires de population à faible niveau de vie (RAA, leptospiroses, gales, carences alimentaires...), mais aussi des maladies typiques des pays à haut niveau de vie (obésité, maladies cardio-vasculaires, diabètes, dépressions ...). On y observe aussi des problèmes plus particuliers : des taux anormalement élevés de cancers de la thyroïde, d'asthme et de maladies liées à la présence d'amiante (cancers du mésothéliome). Autrefois, les gens utilisaient pour se soigner les ressources de leur entourage. L'utilisation des plantes faisait partie des pratiques ancestrales qui se transmettaient de génération en générations pour se guérir. Aujourd'hui ces connaissances tendent à disparaître et on va voir le médecin. De façon générale, la santé est un sujet dont on parle peu, qui fait peur, sur lequel on dispose de peu d'informations. Cette nébuleuse contribue à développer chez les gens, une espèce de fatalisme face à la maladie, le sentiment qu'il s'agit d'un domaine qui est réservé aux spécialistes, qui est du ressort d'une lointaine administration, et sur lequel on n'a aucune prise. Or la plupart des maladies qui sévissent en Nouvelle-Calédonie sont liées à des problèmes d'hygiène corporelle, de salubrité de l'habitat, d'hygiène alimentaire ou environnementale sur lesquels on peut agir préventivement. La question est donc de définir comment permettre à chacun de retrouver sa part personnelle de pouvoir pour agir sur son état de santé, comment aider chacun à exercer sa responsabilité de citoyen en lui donnant les connaissances nécessaires et les moyens de prévenir et de se prémunir contre un certain nombre de maladies. Comment développer chez les gens un comportement responsable face à la maladie ? Ce comportement doit s'inscrire dans une politique sanitaire globale sur la base d'un état des lieux à partir d'indicateurs chiffrés et d'un plan d'action en fonction des priorités, faisant l'objet d'une large communication. Comment dresser cet état des lieux, quels indicateurs utiliser, quelles seraient les priorités ? Comment les communiquer ? Un tour de table a permis de recenser les représentations de chacun sur les principaux problèmes de santé en Nouvelle-Calédonie. Voici les maladies citées en vrac: cancers liés à la consommation de tabac, d'alcool et à la pollution de l'air, allergies, asthmes, diabète, gale, RAA, furoncles, angines, maladies liées à l'amiante et à la trémolite, cancers de la thyroïde, problèmes respiratoires par fumées dans les cases, MST, sida. Ont également été cités des problèmes de santé liés à des problèmes de société : alcool, tabac, cannabis, kava, suicide. Il a été constaté un déficit important d'informations sur tous les problèmes de santé relatifs à l'environnement, et des personnes se sont interrogées sur les travaux et les recherches de la Scal-air, chargée de contrôler la qualité de l'air. La Nouvelle-Calédonie détient le triste record mondial des cancers de la thyroïde. « Le cancer de la thyroïde est un cancer rare, puisqu'il ne représente en France que 1% des cancers. Sa fréquence est en revanche plus élevée chez la femme (environ 2 à 3 fois plus que chez l'homme) et variable suivant les régions du monde. Ainsi, la Nouvelle-Calédonie connaît la plus forte fréquence de cancers de la thyroïde chez les femmes (sources CEA sur www.cea.fr). » « L'incidence du cancer de la thyroïde en Nouvelle-Calédonie est la plus élevée au monde, en particulier chez la femme, un phénomène à ce jour inexpliqué, a récemment rapporté une publication médicale. Dans sa dernière édition, le Bulletin Médical calédonien et polynésien a indiqué qu'en 2002, l'incidence du cancer de la thyroïde chez la femme en Nouvelle-Calédonie est de 50, 8 cas pour 100.000 habitants et de 9, 3 cas chez l'homme. Ces chiffres sont respectivement 17 fois et près de 8 fois supérieurs aux moyennes mondiales. Alors que les irradiations ont été identifiées comme un facteur pouvant provoquer ce cancer, le journal note également que l'incidence de la maladie chez la femme en Biélorussie, à proximité de Tchernobyl où a eu lieu un accident dans une centrale nucléaire, est de 16, 2 cas pour 100.000. Les statistiques montrent également que la population mélanésienne de Nouvelle-Calédonie est plus touchée, avec un risque trois fois supérieur à celui des Européens. L'évolution de la maladie est en outre jugée préoccupante puisque le nombre de cas de cancers thyroïdiens est passé de 21 en 1991 à 54 en 2002. "Le cancer de la thyroïde est un cancer multifactoriel et on ne parvient pas à déterminer le facteur prédominant. L'incidence en Nouvelle-Calédonie mériterait des recherches approfondies", a déclaré Patrick Piller, chef du service ORL du centre hospitalier de Nouméa. L'Inserm (Institut national de la santé et de la recherche médicale) a effectué entre 1993 et 1999 une étude épidémiologique dont l'analyse des données est toujours en cours. Des scientifiques ont évoqué la piste nucléaire, faisant remarquer que la Nouvelle-Calédonie se situait au centre d'un quadrilatère, formé par deux régions au sud et à l'ouest de l'Australie, les îles Marshall et les atolls de Mururoa et de Fangataufa en Polynésie française, où des essais nucléaires ont été effectués. Selon Patrick Piller, des analyses sur les patients calédoniens auraient cependant exclu "le rôle d'une irradiation externe". Une thèse universitaire de 1999 avait évoqué la piste de pesticides, mais aucune preuve scientifique n'atteste cette hypothèse. » Source : AFP Annexe n°VIII.2 Etat de la situation de l'alimentation en Nouvelle-Calédonie S'il n'existe pas de déficit alimentaire quantitatif pouvant engendrer des situations de famine, la situation alimentaire, après s'être améliorée au cours de la première partie du siècle précédent, s'est considérablement dégradée sur le plan qualitatif en raison de graves déséquilibres alimentaires qui se sont développés au sein de la population. Les déséquilibres provoquent l'apparition et l'extension de maladies nouvelles et lourdes qui prennent une allure endémique et entraînent un coût socio-économique très important qui devient insupportable pour la population. Il est donc urgent de prendre des mesures pour y remédier, c'est-à-dire de modifier les comportements alimentaires. Les affections nouvelles liées en grande partie à des déséquilibres alimentaires sont : I. Le diabète de type 1 qui touche 4 % de la population et ne cesse de se développer, alors qu'il y a 50 ans il touchait 0,1 % de la population. Si aucune mesure n'est prise on peut estimer qu'il touchera dans 20 ans 8 % de la population. II. Les cancers de tous types et en particulier du tractus digestif. Sans en être la cause unique, ils renforcent les effets des autres pollutions provocatrices de cancer : insecticides, pesticides, fumées toxiques etc. Alors que leur taux était évalué à 1 % de la population, il est en passe d'atteindre 6 %. Si rien n'est fait, on peut l'évaluer à 10 % dans 20 ans. III. Les maladies vasculo-cardiaques avec leurs multiples manifestations : hypertension, artériosclérose, perturbations de la circulation artério-veineuse, embolies, thromboses, accidents cardiaques. Leur fréquence est estimée à 10 % et ne cesse de croître. Des études scientifiques multiples et de très haut niveau sont là pour prouver que ces maladies lourdes sont liées à des comportements alimentaires, dont la nocivité est souvent ignorée du public : D'une façon générale, le déséquilibre de la ration alimentaire présente une hyperconsommation en sucres et en lipides, comme le montre le tableau ci-dessous :

	Correcte	Actuelle
Protides	33 %	11 %
Lipides	22 %	37 %
Glucides	45 %	52 %

Composition globale de la ration alimentaire : Une hyperconsommation du sucre blanc ultra raffiné doué seulement d'un pouvoir calorique et dépouillé de la quasi-totalité de ses composants naturels. Cette hyperconsommation se manifeste par une augmentation anormale du pouvoir sucrant des aliments courants, et par un comportement de grignotage d'aliments sucrés tout au long de la journée : bonbons, gâteaux sucrés, boissons sucrées type SODA. Une consommation trop élevée d'huiles saturées extraites à chaud avec l'intervention de solvants chimiques et de fritures qui provoquent l'apparition de la réaction de Maillard génératrices de produits cancérigènes. Une consommation trop élevée de protéines animales par rapport à celle de protéines végétales, en particulier de viande rouge, cette hyperconsommation étant un co-facteur de cancérogenèse. Une ration alimentaire trop riche en calories par rapport aux activités physiques quotidiennes. Du fait du manque d'exercices, l'organisme n'arrive pas à brûler les calories ingérées. Il s'ensuit des effets de stéatose avec dépôt de plaques athéromateuses. Une hyperconsommation d'exhausteurs de goût contenant des produits chimiques de synthèse, ayant souvent un effet cancérigène à long terme. La consommation involontaire de produits chimiques polluant les végétaux et les fruits à base d'engrais, de pesticides ou de leurs dérivés. Cette pathologie liée à des comportements alimentaires déviants entraîne certes des souffrances mais un coût socio-économique constitué par : Un besoin accru de personnel soignant, Un besoin accru d'appareils médicaux, Une hyperconsommation de médicaments. Elle se chiffre en coût de plusieurs milliards de francs pour la Nouvelle-Calédonie. À titre d'exemple : - pour le diabète : 3, 840 milliards /an. - pour le cancer : 96 milliards /an. - pour les maladies cardio-vasculaires : 64 milliards/an. Ce coût est supporté par les assurances, donc par les cotisations, donc par la population. Or si cette masse monétaire n'était pas destinée à couvrir des maladies évitables, elle pourrait être utilisée à des actions de mieux-être : telles que l'amélioration de l'habitat ou de la circulation, activités socioculturelles etc. Il est donc nécessaire d'améliorer ces comportements alimentaires déviants, c'est-à-dire d'agir sur la consommation alimentaire quotidienne. Cette déviance alimentaire est insidieuse : il est donc nécessaire, en premier lieu, d'informer la population et de lui apporter les connaissances de base essentielles pour acquérir une conduite de vie qui permette une protection à leur égard. De même que dans toute l'histoire de l'humanité, il s'avère que c'est au sein de la famille et de la communauté où il vit, que l'enfant apprend à se protéger des périls de son environnement, c'est au sein de la famille et de l'école que l'enfant doit apprendre à avoir de bons comportements alimentaires. Or on constate qu'aujourd'hui c'est presque l'inverse : à l'école, l'enfant est mis en présence de distributeurs de boissons sucrées et de sucreries qui l'entraîne, au contraire, à consommer en excès du sucre blanc ou des produits à base de sucre blanc, générateurs de diabète. Trop souvent les repas servis dans les cantines ne comportent pas suffisamment de protéines végétales. Enfin les enseignements théoriques ne font aucune place à l'alimentation pratique, alors que l'analyse des aliments et leur mode d'utilisation devraient être enseignés comme un catéchisme de vie. Si on étudie la cause profonde de cette surconsommation de produits alimentaires nocifs, sucre blanc, sucreries, exhausteurs de goût, huiles de mauvaise qualité, on constate qu'elle est due à une pression économique, qui pousse à une surconsommation de ces aliments manufacturés de la part de lobbies alimentaires des multinationales. Ce sont elles qui par un marketing très agressif poussent à la consommation des produits, qui procurent la marge bénéficiaire la plus importante et qui suscitent l'envie de les consommer. Grâce à des études socio-économiques de qualité, elles ont su détecter, entre autres, deux supports d'envie de consommer : le goût du sucré et la préférence de certaines couleurs en particulier le « blanc », d'où la pression sur les sucres blancs et le pain blanc. C'est ainsi qu'il est paradoxal, que le sucre blanc ultra raffiné coûte moins cher que le sucre naturel de canne, doté de bonnes qualités alimentaires, mais moins agréable à la couleur : ainsi le raffinage rapporte un bénéfice monétaire aux multinationales au détriment de la santé du consommateur! A ce niveau, il est très difficile d'agir contre les lobbies économiques, car ils bénéficient d'une très grande puissance sur le « politique », seul habilité à prendre des mesures légales sur le comportement alimentaire, « des mesures d'assainissement alimentaire » pourrait-on dire. Il revient donc à la Société Civile d'imposer ces mesures légales par des moyens appropriés. Il serait nécessaire d'envisager un marketing aussi agressif que celui des multinationales ... Mais où trouver les fonds pour le faire... ? Le boycott de certains produits serait un moyen d'action envisageable, mais il faut une population avertie et déterminée pour le faire ...

Annexe l'Agriculture

Thu, 30 Nov 2006 17:55:53 +0100

Etat des lieux : De l'impact sur l'environnement de l'élevage en Nouvelle-Calédonie

Dans l'optique d'une production bovine standardisée et sélectionnée, on a perpétué et encouragé depuis des décennies l'emploi massif d'acaricides, conséquence d'un choix d'un cheptel bovin inadapté aux conditions climatiques et parasitaires régnant en Nouvelle-Calédonie. Récemment les éleveurs ont vu apparaître des tiques multi-résistantes à l'ensemble des produits employés, sauf l'IvomecGold ND, mais pour combien de temps encore... L'emploi à grande échelle de produits tiquicides tel que l'AMITRAZ (TACTIK ND) ou la DELTAMETHRINE (BUTOX ND) a permis l'expansion de la filière bovine calédonienne pour quelques décennies. Des tonnes de produits hautement toxiques pour le milieu naturel et pour l'homme ont été déversées sur le Territoire, dans les creeks menant au lagon et autour des habitations. On est loin d'évaluer à ce jour l'ensemble des conséquences sur l'écosystème et la santé humaine de telles pratiques. Par ailleurs, seuls quelques dizaines d'années d'utilisation de ces produits ont suffit aux acariens pour développer des résistances. L'adoption de races rustiques (Brahmane) adaptées aux conditions climatiques calédoniennes et ne nécessitant pas de traitements antiparasitaires est certainement une piste à suivre. Etat des lieux : concernant l'agriculture et l'emploi de pesticides : Par l'utilisation de pesticides, l'agriculture est une profession qui touche à la santé, sans être organisée en Ordre professionnel. Il devient indispensable d'instituer des règles de déontologie et d'entretenir le concept d'éthique quand on réalise des interventions ayant des conséquences sur la sécurité des populations. Parmi 187 pesticides couramment utilisés, 30 sont inscrits au tableau A (liste 1 des pharmaciens) répertoriant les produits particulièrement dangereux. Ils sont en vente libre et délivrés sans contrôle de traçabilité. En superposant la carte de répartition des cancers de la thyroïde à celle de l'usage du Thiodan(Endosulfan), il semble apparaître une relation entre les deux phénomènes. Voici un état datant des homologations remontant à l'an 2000despesticides à bannir en NC.

Matière Active	Noms commerciaux	Usage	DL
Azinphos-Ethyl	Guzathion	I. OP- Thio	17, 5
Chlorfenvinphos	Birlane	I. OP	10
Dimethoate	DIMEZYL 40 Dimetoat Rogor Perfektion Techn'oate Systoate CHIMAC DIM	I. Sys.	320
Endosulfan	Thiodan Techn'ufan Drifène ENDOSULFAN 350 EC ROCKY CHIMAC ENDO	I. OC-S	50
Ethiophencarbe	Cronéton	I. Carb.	411
Fenitrothion	Folithion Sumifen Fénibel Paluthion Dotix Techn'itro 50	I. OP --Thio	250
Heptenophos	Hostaquick	I. OP Sys.	96
Methamidophos	Tamaron Monitor	I. Ac. OP	30
Phosalone	Zolone	I.Ac. OP	120
Pyrimicarbe	Pirimor	I.Carbam. Sys	147
Thiodicarbe	Skipper Larvin Sloggy	I. carb.	66
Trichlorfon -> Dichlorvos	Dipterex 80	I. OP	630
Parathion Methyl	Keltane	I. OP	14
Disulfoton	Disyston Solvirex Acaphyd	I	8, 6
Chlorpyriphos-Methyl	Nuvagrain Folimat	I.	2140
Phosphure d'Al.	Gastoxin Phostoxin	I. ( Grain)
Dichlorvos	Dichlorvos Dédévap	I. Esther P	100
Idofenphos	Nuvanol	I. Batiments)	2100
Fenpropathrine	Danitol	I Acaricide	54
Propéthamphos	Safrotin Tenebrex Nœxine	I	119
Mercaptodimethur Methiocarbe	Mesurol	I Molu. arthr.	100
Aldrine		I.
Phosmet	Imidan	I. OP-S	230
Terbufos		I	2
Oxamyl	Vydate	I	6
Tetrachlorovinphos		I	4000
Paraquat	Gramoxone Nuquat	H.	157
Bromophos E.	Nexion Rhodianex	I. Ac. OP-Thio	3750
Phosphamidon	Dimécron	I. OP Sys.	17
Sulfotep	Bladafum	I. OP fumi.	5
Dinosebe (DNBP)	Tribusan NNP 20 Persevtox Phénotan Dinaphyt Aretit Sélective Topfane	H.	58
Toxaphène	Camphechlore	I	90
Carbosulfan	Curater	I	8
Chlormephos	Dotan	I	7
Chloropyriphos Me.	Nuvagrain Reldan	I	2140
Demeton-S-methyl		I	37, 5
Dibromure d'ethyl.	Dibromethane	I. Nem.	146
Diethion (Ethion)	Rhodocide	I. Tiques	208
Diflubenzuron	Dimilin	I	4650
Dioxathion	Ovicar	I	43
Diquat	Reglone	H	231
Fenchlorphos	Nankor Occi	I	1740
Fentine-acetate		F
Formothion		I. Sys	365
Monocrotophos		I Acaricide	8
Carbophenotion		I	30
Coumafene	Warfarin	D. Rat.	3
Acide cyanidrique	Zyklon B	I. Stocks	10
Thiomethon + (endosulfan)	I. OP-Thio Sys.	120
Vamidothion	Sepaphid	I	105
Phenamiphos		I. Ném.	15
Dialiphos	Torak	I	53
Aldicarbe	Temik	I. néma	93
Triazophos	Hostathion	I. OP-Thio	66
Oxydemeton-Methyl		I. OP- Thio Sys.	65
Dimefox	Terra-Sytol	I. Sys.	1
Huiles jaunes DNOC	Dinitrol Sepic	I
Nicotine	Hypnol	I. -S	50
Dicofol	Callifol Kelthane Carbax	Ac. Carbinol	809
Arsenite de Na & Oxyd. Sauf dimethyl-AR. de NA	Prodalummol	F	10
Pyrimiphos M.	ACTELLIC 50 EC ACTELLIC DUST	I.	2050
Pyrimiphos meth + Perméthrine	ATTACK	I.	300
Bromure de M. + Chloropicrine	Terr-o-gas BM 33 Naled	I. Némat.
Malathion	Maldisson ULV CALLIMAL 50 EC	I.	2800
Formétanate	DICARZOL 200	I.	190
Endosulfan + Parathion éthyl	DRIFENE AP	I.	43
Ométhoate	FOLIMATE	I. OP	50
Carbofuran	FURADAN 100 G Pilarfuran	I. Syst.	8
Azinphos Méthyl	GUSATHION M & XL Alfacron	I. OP	16
Diazinon	KNOX OUT VO 240 Diazinon 20G Bazudine 18, 5 %	I.	300
Fenthion	LEBAYCID liquide	I. Thio	190
Méthomyl	NUDRIN Lanate	I. Carb.	17
Acéphate	ORTHENE 75	I. OP	945
Parathion Ethyl	PACOL 4, 5	I. OP	3, 6
Mévinphos	PHOSDRIN w 10	I. Sys	3
Dicofol + Tétradifon Délib 335	TEKELDION	I.
Méthidathion	ULTRACIDE 20 L	I.	25
Pyrazophos	AFUGAN CE	F.	286
Ethoprophos	MOCAP 20L	I. Ném.	62
Prothoate		Ac.	8
Scillirosiode	Silmine	D. Rat	0, 43
Trichloronate		I. sol	16
Dicofol + Diéthion	Acafor	I Ac
Paraquat	Calliquat Gramoxone	H.	157
Diquat + Paraquat	Parquat plus Preeglone	H
Endosulfan ULV	Endosulfan 240	I	50
Dinoterbe	Herbogil	H	62
Pyrimicarbe + Cyalothrine	Karate	I
Diazinon + permethrine	Averte	I
Deltamethrine + hepténophos	Decis B	I	66
Méthomyl + Tricosène	Dy Fly Plus	I
Iodofenfos	Nuvanol	I OP	2100
Bromadiolone		D. Rat.	1, 25

La délibération n°334 du 11 août 1992 précise art. 24que les matières actives sont classées selon les tableaux A et C. La Délibération n°335 du 11 août 1992 stipule : Art. 4 : Il est tenu un registre PUBLIC des homologations contenant les informations suivantes : Nom du produit commercial, du fabricant, de la matière active, de l'usage et restriction d'usage. Il est indispensable d'appliquer cette délibération afin que les agriculteurs soient tenus informés de la dangerosité des produits. Certains produits bannis par le Bureau International du Travail (BIT) sont d'usage courant en Nouvelle-Calédonie. Tableau des pesticides bannis par le Bureau International du Travail

Dimilin	Diflubenzuron	Insecticide	A
ACTELLIC 50 EC
ACTELLIC DUST	Pyrimiphos M.	Insecticide	A
KNOX OUT VO 240
Diazinon 20G
Bazudine 18, 5 %Durvos	Diazinon	Insecticide	A
AFUGAN CE	Pyrazophos	Fongicide	A
DICARZOL 200	Formétanate	Insecticide	A
LEBAYCID liquide	Fenthion	Insecticide
Thio	A
MOCAP 20L	Ethoprophos	Insecticide Ném.	A
FOLIMATE	Ométhoate	Insecticide OP	A
ULTRACIDE 20 L	Méthidathion	Insecticide	A
NUDRIN
Lanate	Méthomyl	Insecticide Carb.	A
GUSATHION M & XL
Alfacron	Azinphos Méthyl	Insecticide OP	A
FURADAN 100 G
Pilarfuran	Carbofuran	Insecticide Syst.	A
PACOL 4, 5	Parathion Ethyl	Insecticide OP	A
PHOSDRIN w 10	Mévinphos	Insecticide Sys	A
DRIFENE AP	Endosulfan + Parathion éthyl	Insecticide	A
ATTACK	Pyrimiphos meth + Perméthrine	Insecticide	A
Terr-o-gas
BM 33
Naled	Bromure de M. + Chloropicrine	Insecticide Némat.	A
TEKELDION	Dicofol + Tétradifon
Délib 335	Insecticide	A
DIMEZYL 40
Dimetoat
Rogor
Perfektion
Techn'oate
Systoate
CHIMAC DIMTechn'oateRogorSystoate	Dimethoate	Insecticide Sys.	A
ORTHENE 75	Acéphate	Insecticide OP
	A
GARLON INOV *	Triclopyr acide	Herbicide	C
ETHREL 48	Etéphcn	D. Régule tomate	C
BASACRAN	Bentazone	Herbicide	C
BLITZEM	Métaldéhyde	D. Mollu.	C
THIRAME 80	TMTD	Fongicide	C
IMAZAGARD 750	Imazalil	Fongicide	C
DURSBAN 4
Dursban 2
LorsbanLorsban	Chlorpyriphos-Ethyl	Insecticide OP	C
ELLIOTRIL
Totril	Ioxynil	Herbicide	C
PEROPAL 25	Azocyclotin	Ac. Insect.	C
Sevin
Bug Master	Carbaryl	Insecticide Carb.	C
RACUMIN BLOCTomorin	Coumatétralyl	Rodenticide	C
Biokassol	Chlorate de sodium -	Herbicide	C
COSMIC
Network
Kalach
GLYPHOSATE 360
ROUND UP
Glyphogan
WIPE OUT 360
Weedmaster	Glyphosate	Herbicide	C

Les pesticides les plus dangereux pour l'homme (* utilisés en Nouvelle-Calédonie) sont : 1. Pour le système reproductif Benomyl * Thiophanate methyle * 2. Pour leur toxicité systémique Dichloropropène * Paraquat * Methomyl * Aldicarbe * Methamidophos * 3. Cancérigènes Dichloropropène * Manèbe * Diuron * Chlorothalonil * Mancozèbe * 4. Inhibiteurs de la cholinestérase Chlorpiriphos * Diazinon * Methomyl * Malathion * Aldicarbe * Les carbamates en général 5. Contaminant de la nappe phréatique Diuron * Aldicarbe * Métholachlore Atrazine * Plusieurs études révèlent que les règles de sécurité sont peu respectées par les utilisateurs et manipulateurs. Certaines croyances persistent quant à la « résistance professionnelle « par insensibilisation aux empoisonnements (mithridatisation), ce qui est totalement faux. Les élus sont confrontés au dilemme posé par la nécessité de prendre des mesures jugées impopulaires, tandis que la satisfaction des exigences à court terme produit un confort immédiat que valorisent les électeurs. L'applicateur du traitement des gîtes larvaires de moustiques se protège à l'aide de combinaisons et masques filtrants, tandis qu'aucune mesure n'est prise envers les habitants concernés par le danger des produits épandus : malathion, gasoil, pyréthrinoïdes... Il est à noter que la nébulisation présente l'inconvénient de projeter des gouttes fines et légères capables de pénétrer profondément l'appareil respiratoire ou de subir une dérive les portant loin du lieu à traiter. Les effets néfastes des pesticides sur la santé sont majorés près des lieux de dispersion et pour les femmes enceintes ou les enfants...

Discussion sur les OGM dans les cultures et l'alimentation des élevages :

Au cours de l'atelier de rédaction de ce texte, Il a été souligné que les fabricants d'aliments pour l'élevage (y compris aquaculture) ne peuvent certifier l'absence d'OGM et d'antibiotique. Une discussion a été engagée sur la nécessité de proscrire les OGM, notamment les PGM (Plantes Génétiquement Modifiées). Certains intervenants ont alors soutenu qu'en réalité, tout dépendait de l'usage qu'on en fait. Il est finalement ressorti que l'important est d'appliquer le principe de précaution : pas d'utilisation des OGM tant que nous n'avons pas une connaissance suffisante des effets directs et indirects de ces pratiques sur un temps suffisamment long. Etat des lieux : concernant les productions de litchi Roger Talamona pense que le réchauffement climatique et la diminution de l'intensité et de la durée de la période fraîche est à l'origine d'une baisse de la production de litchi. Etat des lieux : concernant la sylviculture Afin de lutter contre la sècheresse et contre l'augmentation du taux de CO2 dans l'atmosphère il faudrait, entre AUTRES MESURES, planter des arbres. La sylviculture porteuse d'emplois permet de fixer les agriculteurs afin de lutter contre l'exode rural (200 emplois agricoles par an depuis 10 ans). Roger Talamona plante des Kaori, Araucaria, Mahogani, Red cedar, Sandragon, Teck, utilisables en charpente ou ébénisterie. Le santal est une essence à promouvoir en priorité, compte tenu de sa forte valeur ajoutée. Etat des lieux : de l'impact de l'aquaculture sur l'environnement En ce qui concerne l'utilisation des antibiotiques en écloserie : les protocoles officiels d'utilisation des antibiotiques sont obsolètes ; il y a absence d'analyses, de contrôle, et de mesures (protections, formation) visant à assurer la sécurité du personnel vis à vis de ces produits ; il y a absence de normes d'équipement et d'installations de traitement des rejets (bassins tampon). Il serait nécessaire de: contrôler et déclarer l'origine des aliments et leur composition ; - réduire et contrôler l'usage du métabisulfite de sodium. Concernant l'aquaculture en général, si on a cru qu'elle pouvait résoudre les problèmes de surexploitation des ressources marines, on sait aujourd'hui qu'il n'en est rien bien au contraire puisque les espèces élevées doivent être nourries avec de la farine de poisson. Etat des lieux : des sols et des cours d'eau Il est important de protéger les cours d'eau par un périmètre boisé interdit à la coupe, beaucoup étant asséchés à cause de la disparition d'un liseré forestier, de contrôler le pompage des cours d'eau pour l'irrigation Le défrichement doit être accompagné d'un contrôle par des spécialistes pour sensibiliser les agriculteurs aux dangers de l'érosion. Les terres arables sont l'objet d'un trafic pour recouvrir les nouveaux lotissements, conséquence : des propriétés sont à l'état de ruine à cause de la vente de la couche fertile. Il faudrait un système d'autorisation pour éviter des décapages de la faible couche fertile. De même, il importe de contrôler plus sérieusement l'extraction du schiste : des propriétés se transforment en carrière avec parfois des modifications du paysage ruineuses comme l'arasement de buttes littorales qui favorisent une salinisation des plaines ou la disparition de collines qui favorisent les éboulements. L'élevage de cerfs est un désastre écologique sur la côte ouest: il faut encourager l'alimentation des animaux par fourrages et une plus grande rotation des animaux sur les parcelles pour permettre une repousse. Il ne faut surtout plus subventionner ce type d'élevage qui ne consiste qu'à enfermer des animaux sauvages en grande quantité sans se soucier de la disparition des pâturages. On peut préconiser aussi le reboisement par des systèmes de haies le long des clôtures grâce à des subventions.

Annexe Le milieu marin

Thu, 30 Nov 2006 17:54:05 +0100

Etat des Lieux :

La Nouvelle-Calédonie est considérée comme l'un des hauts lieux de la biodiversité marine. Elle possède une forte diversité des espèces marines et de leurs habitats. En plus des habitats non récifaux, tous les types de récifs sont représentés: récifs frangeants, récifs intermédiaires et récifs barrières. La grande barrière de corail est la deuxième plus grande barrière au monde avec une longueur de 1 600 km qui entoure le plus vaste lagon du monde. Les phénomènes qui peuvent perturber son équilibre fragile sont de deux types: les perturbations naturelles et les perturbations humaines (ou anthropiques). Les perturbations naturelles sont principalement les cyclones. Les cyclones en Nouvelle-Calédonie ne sont pas une menace directe sur l'équilibre du récif du fait de leur nombre peu important et de leur amplitude faible. Les blanchissements du corail en Nouvelle-Calédonie ont jusqu'à présent été rares et peu étendus (blanchissements de 1998 et de 2002). La prolifération épisodique de l'Acanthaster (étoile de mer se nourrissant du corail) n'a jamais pris des proportions dangereuses comme il a pu être observé sur la grande barrière de corail de l'Australie. Les perturbations anthropiques sont de plusieurs ordres : réchauffement de l'atmosphère du à l'effet de serre, hyper sédimentation due à l'érosion terrestre, prélèvement direct des ressources, pollutions diverses, détérioration du récif et dégradation du littoral. La menace grandissante est l'importante pression de l'activité humaine sur le milieu marin. La Nouvelle-Calédonie a pour le moment une faible population par rapport à sa superficie, dont 60 % de ses habitants vivent sur 1 % de toute sa superficie, mais comme tout autre pays, ce nombre va s'accroître dans les années à venir. Afin de cohabiter, il est nécessaire de mettre en place des règlementations pour une exploitation durable du milieu marin, qui est souvent une des ressources principales de la population locale. La réglementation des réserves mise en place pour protéger la faune et la flore n'est souvent pas respectée et la pêche abusive dans les autres zones est très fréquente. Les réserves sont insuffisamment protégées du braconnage, les effectifs des contrôleurs sont encore insuffisants. Par ailleurs, les sanctions ne sont pas assez dures et trop peu souvent réellement mise par la suite en application. En dehors des zones de réserve, de nombreux pêcheurs plaisanciers ne considèrent pas les tailles limites de pêche des espèces et prélèvent souvent un nombre trop important d'individus. L'écologie du récif corallien et surtout le corail sont très peu connus du public. La sensibilisation du public à la biologie du corail est insuffisante. La dégradation du littoral et sa répercussion sur le milieu marin ne sont que peu prises en compte. Les problèmes de déforestation, l'aménagement du littoral, la dégradation de la mangrove, l'utilisation de pesticide et d'engrais chimique en agriculture, sans parler des rejets urbains et autres, ont un effet direct de pollution chimique et d'apport terrigène sur le milieu marin. La prise de conscience du public de la richesse de notre lagon est encore minime. Certaines espèces marines, qui sont en voie d'extinction dans d'autres pays et dont la pêche est interdite, sont encore abondantes dans notre lagon mais aucune réglementation de taille minimale de pêche n'est appliquée. Faudra-t-il attendre que ces espèces arrivent à un nombre critique pour que l'on commence à sensibiliser et à règlementer ?

Problématiques :

Les problématiques se posent dans les domaines suivants : réglementation, gestion des déchets, mines, santé et qualité de vie, éducation-sensibilisation-culture, écotourisme et valorisation de la biodiversité marine de la Nouvelle-Calédonie. Concernant la réglementation on constate une carence législative et une mise en application déficiente des lois déjà existantes. De façon générale les lois existantes ne comportent pas de caractère dissuasif ou répressif suffisant pour stopper les atteintes à la biodiversité. Le manque de moyens de surveillance et de répression (bateaux, personnel) est un frein important à l'application des lois. De plus les contrôleurs ne sont pas assermentés à verbaliser. Il n'y a pas de normes en ce qui concerne la réglementation des pollutions et les rejets en mer. De plus, la Nouvelle-Calédonie s'achemine vers une classification partielle de son récif au Patrimoine Mondial. Enfin, on constate un manque de coopération et de coordination entre les Provinces en matière de réglementation. Concernant la gestion des déchets, il est à noter une particularité du milieu marin qui est de recueillir en fin de cycle les déchets de toute origine (air, terre, eau douce). Nous déplorons : un nombre de stations d'épuration très insuffisant, des problèmes de normes de rejets : métaux lourds, matières en suspension, matières organiques... une utilisation abusive et sans contrôles de produits toxiques : pesticides, acaricides, insecticides, engrais, des rejets atmosphériques (centrale SLN et la future centrale électrique Prony énergie) très polluants, très importants, une absence quasi totale de filière de recyclage : décharges sauvages, déchets ménagés et industriels, un manque d'information et de sensibilisation sur le peu de recyclage qui existe, des remblais: mangroves, zone côtière. En ce qui concerne le secteur minier le « nickel roi « évince les autres perspectives économiques. - Le projet Koniambo prévoit le creusement d'un port en eau profonde et d'un chenal d'accès à travers le lagon NW pour les bateaux de gros tonnages. Le creusement de ce chenal, de dimensions colossales (4000 m x 250 m x 12 m) va nécessiter le déplacement de 2 millions de m³ de sédiments, ce qui va détruire la flore et la faune sur plusieurs km². De plus, ces sédiments seront déversés le long de la pente externe sur des fonds de 1000 m. Il est évident que les particules fines vont se déposer le long de la barrière récifale sur plusieurs km. Il n'y a eu aucune étude sérieuse des impacts prévisibles sur la biodiversité. -Goro Nickel : le problème du manganèse est aujourd'hui reconnu mais d'autres déchets toxiques (chrome hexavalent) sortiront du tuyau + eau à 40°C et eau douce en grande quantité. En dehors de ce qui devrait sortir de ce tuyau, la dévégétalisation du secteur accentuera considérablement l'érosion et provoquera en mer une hypersédimentation. C'est surtout ce phénomène qu'il faut surveiller. L'hypersédimentation s'étale avec les courants, elle obscurcit l'eau et diminue la productivité. Les sédiments déposés tuent les organismes filtreurs, dont les coraux, et, en formant une pellicule de sédiments fins, s'opposent à la fixation de nouvelles larves. L'hypersédimentation est donc de loin la plus grave des pollutions car elle est quasiment définitive. - De façon générale le développement économique rapide est privilégié, alors que La Charte de l'Environnement prévoit « Qu'afin d'assurer un développement durable, les choix destinés à répondre aux besoins du présent ne doivent pas compromettre la capacité des générations futures et des autres peuples à satisfaire leurs propres besoins »et que « Lorsque la réalisation d'un dommage, bien qu'incertaine en l'état des connaissances scientifiques, pourrait affecter de manière grave et irréversible l'environnement, les autorités publiques veillent, par application du principe de précaution et dans leurs domaines d'attributions, à la mise en œuvre de procédures d'évaluation des risques et à l'adoption de mesures provisoires et proportionnées afin de parer à la réalisation du dommage. « (Art. 5.) Concernant la santé et la qualité de vie à long terme, les émissions de gaz à effet de serre en Nouvelle-Calédonie sont importantes par rapport à la faible population. A ce jour trop peu de mesures ont été prises pour généraliser l'utilisation des énergies renouvelables (photovoltaïque et autres). La Nouvelle-Calédonie tire sont énergie de la combustion de carburants fossiles à 95 %. Rappelons que ces pratiques sont responsables du réchauffement climatique et de ses conséquences : montée des eaux, augmentation des phénomènes climatiques extrêmes. Rappelons également que le CO2 est responsable de l'acidification des océans et fait ainsi courir un grand danger aux organismes à squelette calcaire (coraux, plancton à la base de la chaîne alimentaire marine).Les métaux lourds et autres toxiques bioaccumulables ont de graves répercussions sur la santé humaine. En ce qui concerne l'éducation, la sensibilisation et la culture, on constate une méconnaissance dela biodiversité marine : l'importance de son rôle, sa fragilité et sa qualité exceptionnelle en NC. On constate également un manque alarmant de sensibilisation et de formation des décideurs, de la gendarmerie et de la fonction publique en général. L'éducation du jeune public est à systématiser, pour ce faire les enseignants doivent eux aussi être formés. L'information sous forme de panneaux sur le terrain fait défaut (ex des baleines). De façon générale, on constate un manque d'information du public sur les textes environnementaux ce qui est contraire à la Charte de l'Environnement qui prévoit que : « Art. 7. - Toute personne a le droit, dans les conditions et les limites définies par la loi, d'accéder aux informations relatives à l'environnement détenues par les autorités publiques et de participer à l'élaboration des décisions publiques ayant une incidence sur l'environnement. » En ce qui concerne la valorisation de la biodiversité et l'écotourisme on constate une forte dégradation des ressources pour la plongée subaquatique. Il y a trop peu d'écotourisme et d'initiatives éco touristiques.

Annexe La mangrove

Thu, 30 Nov 2006 17:53:22 +0100

État des lieux :

Du point de vue de leur « biodiversité spécifique « les mangroves se placent parmi les milieux les plus pauvres de Calédonie du point de vue de leur flore. En revanche, la biodiversité animale apparaît tout à fait intéressante en ce qui concerne de nombreux phyla : notamment mollusques, crustacés, poissons, oiseaux. La mangrove calédonienne est encore mal connue. Les publications scientifiques la concernant sont rares si l'on excepte la thèse de Thollot sur les poissons, un mémoire de maîtrise de géographie (O. Hoffer, 2004) et une petite synthèse publiée au CDP (Lebigre, 2004). Un gros financement vient cependant d'être accordé sans appel d'offres pour une cartographie complète... en 6 mois. Si l'on met à part une importante partie du littoral du Grand Nouméa, l'état des mangroves calédoniennes est plutôt bon à excellent. Cela est rassurant quand on connaît les importantes fonctions (valeur instrumentale en biens et en services) de ce milieu et les usages qui s'y attachent, notamment la pêche aux crabes Scylla serrata. Cette espèce semble souffrir d'une ponction un peu trop forte localement. Contrairement à une idée répandue, les mangroves calédoniennes semblent globalement en voie de progradation, ou en termes plus clairs se développent, grâce à l'apport de sédiments terrigènes provenant de bassins versants en érosion, notamment du fait de la présence d'exploitations minières. C'est le cas dans le delta de la Poya par exemple. Jusqu'à présent, à l'initiative de l'IFREMER, la crevetticulture s'est faite aux dépens des tannes, recolonisés ou non par Avicennia, et non de la mangrove. Il y a cependant lieu de rappeler ce principe pour l'avenir. A Nouméa, plusieurs centaines d'hectares de mangrove ont disparu depuis le XIXe siècle. Il n'y a là rien d'exceptionnel, l'artificialisation du rivage du fait du développement urbain étant un phénomène banal dans le monde. On peut cependant regretter que des destructions soient encore perpétrées sans discernement et sans programme de restauration par compensation. A l'heure actuelle, deux des dernières mangroves urbaines de Nouméa sont extrêmement menacées : celle résiduelle de Rivière Salée, pourtant spectaculaire devrait être considérée par la mairie de Nouméa et la Province Sud comme une chance incroyable de mettre en scène à faible coût un vrai joyau écologique, avec des tombées positives pour l'image de la ville à l'international. Au lieu de ça les atteintes à cette mangrove se multiplient. idem mais dans une moindre mesure pour la mangrove de Ouémo. D'une manière générale, la Province Nord et la Province Sud ne manifestent que très peu d'empressement pour classer les marais à mangrove les plus remarquables de Nouvelle-Calédonie. La législation sur la zone des pas géométriques et l'obligation de servitudes permettant un accès au domaine maritime ne sont presque jamais respectées. Une partie des marais à mangrove de la Grande Terre est hérissée de barbelés ce qui en rend l'accès difficile pour d'éventuelles études. Dans l'étude d'impact présentée en avril 2005 par le bureau de consultants Roche à propos du projet Koniambo, la mangrove n'a été ni étudiée, ni prise en compte. Cela semble symptomatique de l'intérêt porté à cet écosystème. Jean-Michel Lebigre, professeur des universités, Géographie Université de la Nouvelle-Calédonie

Annexe L'eau douce

Thu, 30 Nov 2006 17:52:01 +0100

Etat des lieux :

UNE RESSOURCE ABONDANTE La Nouvelle-Calédonie reçoit en moyenne 1 500 à 2 000 mm de précipitation / an, soit au total près de 37 milliards de m3tombent sur l'ensemble de la Nouvelle-Calédonie, dont 20 milliards sont évapotranspirés par la végétation, 16 milliards ruissellent ou s'infiltrent et un milliard alimente les lentilles d'eau douce des îles. Les deux variables à prendre en compte pour évaluer les ressources d'un pays sont les précipitations et les flux d'écoulement terrestre. Avec un niveau de précipitation moyen de 2 millions de m³ par km², la NC est un pays favorisé. Le nombre de m³ d'eau par habitant permet aussi de montrer que la Nouvelle-Calédonie est « riche « avec 50 000 m³ / habitant / an (certains experts estiment qu'un pays atteint le « seuil de pauvreté « à 1 000 m³/habitant et par an et la pénurie avec 500 m³. En tant qu'archipel, la Nouvelle-Calédonie est totalement indépendante. C'est à elle seule que revient de gérer au mieux ses ressources. Source : Le cycle de l'eau en Nouvelle-Calédonie, Environnement, Dossier N°9 /2006. II. UNE RICHESSE EXCEPTIONNELLE 1- UNE RICHESSE FAUNISTIQUE SANS AUCUNE PROTECTION La biodiversité des eaux douces de la Nouvelle-Calédonie est exceptionnellement élevée (nous retenons comme exemple uniquement les poissons) avec 66 espèces de poissons, dont 9 endémiques et 2 supposées endémiques non encore décrites. La Nouvelle Zélande a 35 espèces autochtones, dont 25 endémiques (http://www.niwascience.co.nz ), Tahiti 22 espèces et une endémique (Marquet et al, 1997), la Réunion 25 espèces et une seule endémique (Keith et al, 1999), Hawaii n'a que 7 espèces, dont 4 endémiques (Yamamoto, Mike N. & Annette W. Tarawa. 2000, L'Australie 302 espèces (Mc Doowall, 1990), le Japon a environ 234 espèces (Okada, 1960), 2- BIODIVERSITE MONDIALE Sur les 25 000 espèces connues de poissons au monde, 40 % vivent en eau douce laquelle pourtant ne constitue que 2, 5 % de la masse aquatique et bien que 99 % de celle-ci soit emprisonnée dans les calottes glaciaires ou sous la terre. En proportion donc, les écosystèmes d'eau douce - zones humides, rivières et lacs - accueillent une fraction plus importante de la biodiversité mondiale. III. BIODIVERSITE MENACEE Au niveau mondial : La dégradation écologique des écosystèmes d'eau douce est la conséquence directe de la pression anthropique en nourriture, fibres, énergie et eau. Le taux d'extinction des espèces de poissons d'eau douce excède largement les taux d'extinction naturelle. Ainsi les espèces d'eau douce des zones tempérées ont diminué de 50 %de 1970 à 1995 (Source Rapport Planète vivante 2004). La Nouvelle-Calédonie est considérée comme un des 34 POINTS CHAUDS de la biodiversité les plus menacés au monde (www.biodiversityhotspots.org). Les causes premières de la dégradation des rivières sont les mines (plus particulièrement les anciennes), suivi de la destruction du couvert végétal par le feu (environ 70 % en NC). L'exploitation des mines à ciel ouvert a détruit des larges zones de forêt avec une érosion résultante qui est parmi les plus néfastes au monde (Mittermeier et al. 1996). Selon les critères UICN, toutes les espèces endémiques de poissons de Nouvelle-Calédonie (11 au total) sont plus ou moins gravement menacées d'extinction. TYPES DE MENACES Perturbations dues aux activités minières (les cours d'eau sont des petits systèmes fermés subissant à chaque pluie des dégradations du bassin versant) Feux et destruction de la végétation Agressions des bassins versants (barrages, captages trop nombreux...) Pollutions diverses Espèces animales et végétales exogènes invasives (le tilapia, un poisson africain, les poissons millions, l'écrevisse « red claw » la jacinthe d'eau, les Salvinias...) Absence de gestion et de moyen de gestion des bassins versants Textes législatifs insuffisants, inexistants ou incomplets Absence de conviction ou manque de prise en compte du rôle essentiel de la végétation rivulaire Etudes d'Impact et de suivi de la biodiversité: un seul indice de qualité figé et peu représentatif. Présentation du contexte législatif A. INSTITUTIONS COMPETENTES La DAVAR (Direction des affaires vétérinaires, alimentaires et rurales) est chargée de la préparation et de la mise en œuvre de la gestion des eaux naturelles du domaine public de la NC (y compris les lits des cours d'eau), une partie de cette gestion pouvant être déléguée aux provinces. La gestion de l'eau potable est confiée aux collectivités. Le Maire ou le président d'une structure intercommunale est responsable de la qualité de l'eau potable distribuée. B. UN RETARD DIFFICILE A RATTRAPER : LA REGLEMENTATION RELATIVE A LA RESSOURCE EN EAU En Nouvelle-Calédonie, la réglementation existante se résume essentiellement à une seule délibération de 1968 : I. La Délibération 105, seul texte cadre traitant de la ressource en eau en Nouvelle-Calédonie (délibération réglementant le régime et la lutte contre la pollution des eaux en Nouvelle-Calédonie, Ass. territoriale N°105, rendu exécutoire par l'arrêté N°2117 du 16 août 1968). II. Au niveau national, dés 1964, six circonscriptions administratives spécifiques ont été créées correspondant aux bassins hydrographiques. Elles ont été accompagnées d'instances de décision, les comités de bassin, d'agences financières et d'un important volet pénal contre les pollueurs. III. En 1992, au niveau de la ressource, la gestion est planifiée et organisée à partir de Schémas directeurs d'aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) et par des Schémas d'aménagement et de gestion des eaux (SAGE). Une commission locale de l'eau est chargée de l'élaboration, de la révision et de l'application de ce dernier schéma. Le dispositif de la gestion par bassin hydrographique est conforté. Enfin, la protection doit s'accompagner de sanctions. IV. La loi relative à la prévention de la corruption n° 93-122 du 29 janvier 1993 et à la transparence de la vie économique et des procédures publiques (loi SAPIN). Elle institue notamment une procédure de délégation. La mise en concurrence des entreprises en matière de délégation de service public est une obligation. Le contenu des contrats est strictement encadré dans le but de lutter contre certaines pratiques. V. Loi n° 2004-338 du 21 avril 2004 portant transposition de la directive 2000/60/CE du Parlement européen et du conseil du 23 octobre 2000 établissant un cadre pour une politique communautaire dans le domaine de l'eau. VI. Au niveau européen : La directive cadre 2000/60/CE instaure une politique communautaire de l'eau et renforce la décentralisation. Elle fait le choix d'une approche par grands bassins hydrographiques, et elle impose aux Etats Membres de parvenir à un bon niveau de qualité écologique des eaux dans un délai de 15 ans et d'arrêter progressivement le rejet de certains produits dangereux dans un délai de 20 ans. C. LA REGLEMENTATION RELATIVE A LA DIVERSITE BIOLOGIQUE1992 : La Convention sur la Diversité biologique (CDB) de Rio est la tentative la plus sérieuse, de la part de la communauté internationale, pour faire face à l'appauvrissement des trésors biologiques de la Terre. Alors que les conventions précédentes portaient sur la disparition d'espèces et de biotes, le principal objectif de la Convention sur la diversité biologique est de maintenir «la variabilité du nombre d'organismes vivants». Parmi les autres objectifs avancés figurent la réglementation de l'accès aux ressources génétiques et la répartition équitable des profits provenant de ces ressources entre pays hôtes et exploitants. Cependant, la signification de l'expression «diversité biologique» comme de ses indicateurs demeure incertaine. Il en va de même des relations entre la Convention sur la diversité biologique et les Conventions qui lui sont proches. Cinq ans après le Sommet de la Terre tenu à Rio de Janeiro, près de 170 pays ont ratifié la Convention des Nations Unies sur la diversité génétique, ou biodiversité. La convention fournit le cadre juridique nécessaire à la protection de la biodiversité à l'échelle planétaire, à l'utilisation durable des ressources biologiques et au partage juste et équitable des ressources génétiques. PROBLEMATIQUE Si la richesse spécifique, la qualité et la quantité des eaux douces de Nouvelle-Calédonie restent encore bonnes, les observations de ces dernières années permettent de dégager une nette régression de ces indicateurs sur la santé de nos eaux. Ceci est dû en particulier à une négligence certaine de la gestion de l'eau : Absence quasi-totale d'une réglementation, Face au développement démographique et économique : un abus certain de ce patrimoine Une absence totale de la culture de l'eau ou en perdition au sein de notre civilisation. Pourtant, si notre corps est constitué à 60 % d'eau, cette ressource mérite bien d'être regardée attentivement, tant les enjeux directs et indirects qui découlent de son utilisation sont importants : Alimentation, Hygiène, Agriculture, Industrie, Environnement naturel etc.